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国际cc投注网骗人_e彩cc国际网址_cc国际网投彩票网杂志:行政事业单位经济责任审计评价原则探析

点击次数: ??更新时间:2015-9-8 14:22:12

行政事业单位经济责任审计评价原则探析

周国超

(河南焦作市解放区食品药品监督管理局 ??河南 焦作454001

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摘要:行政事业单位经济责任审计,是维护财政秩序和推动行政事业单位及经济建设发展的重要保障。行政事业单位经济责任审计工作的开展,能够帮助领导干部树立严于律己、廉洁自律的思想观念,对领导干部进行有效监督,公正评价和使用干部。文章从行政事业单位经济责任审计工作存在的问题出发,探讨解决经济责任审计工作中的问题的方法,并提出了一些对行政事业单位经济责任审计工作的建议和相关的评价原则;所提出的行政事业单位经济责任审计评价原则和建议对今后的审计工作提供了借鉴,同时帮助行政事业单位做好经济责任审计工作,进而促进领导干部廉洁自律、行政事业单位和国家的经济建设快速发展。

关键词:经济责任审计;监督;评价;行政事业单位

中图分类号:F239.4? 文献标识:A?? 文章编号:1007-1547(2015)07(上)-?-02

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1引言

随着我国经济建设的高速发展,行政事业单位对经济发展的作用越来越突出。行政事业单位不仅仅是经济发展的政治保证,同时还是推动我国经济发展过程重要的组成部分。行政事业单位经济责任审计是审计部门在行政事业单位的经济责任人在职期间或即将离任前,依据有关法规对其任期间履行经济责任的情况进行监督和评价。行政事业单位的健康发展离不开定期或不定期的经济责任审计。

2开展经济责任审计的意义

2.1经济责任审计工作的开展是是践行科学发展观的思想保证

开展经济责任审计是促进行政事业单位领导干部自觉实践以人为本的“科学发展观”的需要。我国是人民民主的社会主义国家,人民利益和国家利益是统一的,满足人民日益增长的物质文化需要是政府行政事业单位必须要尽到的责任。推进经济责任审计工作的开展和制度的建立有利于加强监督,防止个别领导干部把党和人民赋予的权利变成谋取私利的工具,促进领导干部严格要求自己,进而推动经济健康的发展。

2.2加强干部监督工作的重要环节

经济责任审计工作的主要内容就是对领导干部任期内的经济指标的完成情况、做出的重大决策情况、执行国家财经法规情况以及个人遵守廉政纪律方面进行审查考核。加强对行政事业单位的经济责任审计工作是评价一个领导干部是否具有从事经济工作必须的政治素质和决策水平的重要标准,也是监督行政事业单位领导干部正确履行自身经济职责、严格执行国家相关法规重要环节。

2.3预防和治理腐败的重要措施

加强行政事业单位经济责任审计工作是促进领导干部廉洁勤政的重要措施。随着我国经济发展速度不断加快和经济发展水平的不断提升,行政事业单位领导干部所掌握的职权范围越来也大,责任也越来越重要。正确行使领导干部掌握的权利,促进本单位各项工作协调发展,主动为国家和人民谋福利是领导干部必须要承担的责任。通过对领导干部任期内的经济责任审计,可以进一步强化对领导干部权力使用的监督,帮助领导更好地承担自身责任,增强自身约束力和遵守法规的意识,还能够及时对滥用权力或不作为的领导干部进行调查,揭露查处经济犯罪问题,及时打击领导干部中的贪污、腐败分子。

3行政事业单位经济责任审计存在的相关问题分析

行政事业单位经济责任审计工作的开展经常遇到问题,这种问题不仅存在于被审计单位,而且存在与审计单位自身。

3.1被审计单位存在的主要问题

首先,为了躲避预算管理,某些行政事业单位的专项科目被不法分子利用,成为了利用国有资产谋取个人利益的专项科目。时常发生“暂存款”、“暂付款”等科目被利用,不法分子利用虚假交易将本年结余转化为支出,然后次年预算够中扣除了上年结余部分,虚报预算。甚至有些单位利用其二级单位,将结余挂到二级单位的暂存、暂付项,借此方法来虚报预算,逃避预算的监督和管理。

其次,固定资产管理存在着漏洞。缺少单位固定资产明细账、有账不核、账实不符等情况严重,导致经常发生国有资产流失的现象。尤其是固定资产的处置问题上,某些固定资产被挪作私用、贱卖等。

3.2审计单位存在的主要问题

首先,审计监督工作存在着局限。审计过程中,审计单位受到制度和因素的限制,被审计单位与自身行政级别相当,不存在制衡关系,审计工作的开展十分困难。

其次,审计工作质量存在隐患。行政事业单位的经济责任审计工作周期短,人数少,审计人员经常因人数不够被借调,因而导致某些项目的审计工作不得不草草收场,审计工作流于形式,起不到其应起到的审计监督作用。

4行政事业单位经济责任审计的评价原则

行政事业单位经济责任审计和评价要根据一定的标准和原则来进行。例如,审查可以从对财政收支情况的核实、评估前后两任领导干部的职责范围、对经济目标的完成情况确认以及领导干部在重大经济事项中发挥的作用程度及其责任确定等方面进行,并严格按照法律法规对相关的问题进行核查确认,严格遵循审计工作的相关评价原则。

4.1 经济责任审计工作要对财政收支情况进行核实

行政事业单位经济责任审计工作,其一要核实该单位的经费支出是否合法,重点针对将教育资金、救济金、农业资金或科研资金等挪用,债权债务和往来款项业务的真实性,乱收费、乱罚款、乱摊派情况是否存在,利用预算外支出公款吃喝、送礼等行为进行审计核实。

其二要审查固定资产时是否人账建卡,是否存在固定资产未经审批私自处置、挪用等问题,对外投资活动是否严格按照财务制度规定的对外投资基本要求,实体创办时有形资产不进行有效评估计价、不收取占用费等问题都要进行必要的审计调查。

其三要对审查内的控制制度是否健全进行评估,同时还要审查是否建立了符合会计制度的会计核算、现金出纳、报销、借款制度,有无领导决策失误导致经济损失或浪费情况发生。经费核实、公款私用、固定资产审批、制度健全等财政收支问题是行政事业单位经济责任审计工作的重点内容。

4.2 经济责任审计工作要合理划分离任和继任领导的职责范围

审查即将离任的领导与继任的领导交接时的资产和财务状况,对其进行鉴定,在审计报告中重点阐明资产和财务认定结果,另附表格形式的固定资产明细表、应收款的明细表、应付款明细表等,便于有关部门和领导干部全面了解财务情况,就能够从资产和财务状况这两方面对前后两届领导的经济责任进行划分。通过审计,既可以体现离任领导的业绩情况,又能够使新任领导及时了解单位的基本财力和其他财务情况,从而为今后管理工作的开展和其他事务的决策提供重要的事实依据。

4.3 经济责任审计工作要对经济目标完成情况进行确认

对某单位领导任期内的经济目标完成情况的确认,要通过对其财政财务收支真实合法性的审计和评价,以及对上级主管部门、本级政府部门下达的各项经济指标的完成情况的审计和评价。例如对以下经济指标进行评估:资产负债率、固定资产增加额、资产增长率、离任时比到任时增减差额、用于招待、奖金等非正常支出项目的合计。对领导干部所在单位的财务财政收支以及经济决策、管理决策等进行全面的量化考核和综合分析比较,客观地评价其经济责任,是行政事业单位经济责任审计工作的重要组成部分。

4.4经济责任审计工作要对领导干部在重大经济事项中发挥的作用程度和责任进行确定

重大对外投资、基础建设、招商引资等宏观管理措施的出台和制度的建设情况审计,是领导任期内具有重大影响的经济决策事项。对重大的经济事项中领导干部发挥作用和履行职责进行重点审查,与哪些从最初决策可行性调查开始,到决策过程、决策形成、决策执行的人士进行座谈,了解领导干部的重大经济决策项目及内容,从而更好地梳理出与领导干部经济责任相关的重点审计项目和具体执行的每个环节及其执行效果,查明领导干部有无越权决策、盲目决策等行为,客观评价其经济责任。

5 结束语

我国正处于重要的经济转型期,行政事业单位在我国社会主义市场经济制度的条件下承担着重要的经济责任。财政经济制度在市场经济的发展下不断完善,行政事业单位经济责任审计工作也要及时跟上时代发展的步伐。加强对行政事业单位的经济责任审计,是帮助领导干部树立廉洁思想、促进国家经济平稳发展、财政资金使用真实合法的重要保障。

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参考文献

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