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点击次数: ??更新时间:2015-9-8 14:35:17

论拉动消费的有效举措

杨东梅

(河南大学 河南 开封 475001

摘要:消费不仅是经济增长的目的,更是拉动经济增长的重要动力之一,但我国消费水平长期低迷,对经济增长的拉动作用十分有限。在新常态下,保持经济平稳发展,有赖于消费水平的提高。提高消费水平,需要政府推出收入再分配、提高社会保障水平等多项积极有效的宏观政策。

关键词:消费; 经济增长;政策措施

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中图分类号:F016 文献标识:A 文章编号:

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消费是发展生产的最终目标,也是促进生产的最终动力。消费水平的提高是人民生活水平得到改善的重要标志,也是实现消费的真实体现。中国是一个储蓄偏好型的国家,国内居民的结余比率相对国外居民要高得多,是中国居民未雨绸缪?抑或是一种消费衰退?原因究竟何在?如何拉动中国居民消费?在刺激消费这条“任重而道远”的途中我们又将会走多远?

1 我国居民的消费现状

消费作为拉动经济的“三驾马车”之一,对于促进经济持续增长的作用至关重要且往往是决定性的。但是,在过去很长一段时期内,消费对于中国经济增长的拉动相对较弱。统计数据显示,我国居民消费占GDP的比重,由1978年的48.8%降至2013年的36.2%,2014年增长了2%,2015年3月份竟然只增加了1.4%,这显示出我国居民的消费自1978年以来几乎一直处于消费低迷的状态,前景不容乐观。

“2014年4月28日,一项“中国储蓄率世界第一”的数据再次引发社会关注。国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示,中国最近几年储蓄率在50%左右,居世界第一,但居民储蓄率只是20%左右。储蓄高主要表现在政府和企业,而非居民,造成这个局面的根本原因在于市场体制存在缺陷。另有专家指出,企业储蓄率高暴露出在一次收入分配中,企业回报多,劳动者回报少的痼疾,致使消费不振,加剧了经济结构失衡。将更多政府和企业收入转化为普通居民的“收入”成为当务之急。”[1]、

2 我国居民消费低迷的原因

对于限制居民消费的原因的探讨,大家主要围绕以下几个方面。

2.1 居民收入水平偏低

国家发展和改革委员会2015年4月29日星期三举行新闻发布会,就宏观经济形势与政策进行解读,国家发改委综合司副司长丛亮表示,“发改委首先要多渠道提高农民收入,让老百姓、特别是中低收入者的收入能够有明显的增加,能够有钱消费。”[2]此外2014年12月31日,中国青年报社会调查中心对2062个收入范围在0到20万的不同阶层的群体进行的一项调查显示,受访者有57.4%认为不愿意消费的主要限制原因是收入太低。?????????????????

我国是一个农业大国,农村人口占了约70%。就目前国情来看,农业的发展水平和稳定状况直接关系到国家的前途与命运,经济发展的理论和实践反复证明“农业兴则国家兴,农民富则国家强”。农民是我国经济发展的核心,农业也是我们赖以生存的基础,农民的收入中有45%来自于农业生产,而近些年来,通货膨胀率远远高于农产品价格增长率,农业成本在逐年扩大,再加之中国农业的补贴还不到4%,农民的消费受到极大的冲击,弃耕务工似乎成为了潮流……看来要想使我国农民的消费水平从低谷中“牵引”出来,一个极其重要的举措就是要增加居民的收入。

2.2 社会保障体系不健全

学者们对江苏的农民关于“预防性储蓄”进行问卷调查,结果发现67.3%的农民认为进行一定的预防性储蓄对于满足子女教育、医疗和住房等方面的需求十分有作用。[3]对于中国来说,随着医疗费用的急速膨胀、教育费用的不断攀升,严重制约着绝大多数中国居民的消费能力。与北欧不少国家实行教育、医疗全免的制度相比,我国还有一定的差距,因此改善社会保障仍是一个迫在眉睫的工程。

中国人民银行行长周小川表示,目前的居民高储蓄率居高不下,社会保障体系的不健全使老百姓不敢花钱是重要原因。社会保障一直是备受关注、也一直是制约消费的一个重要问题。2007年以来,伴随着粮食、猪肉、油价、房价的持续上涨,国内的消费指数CPI长期处在低位运行,通货膨胀问题炙手可热。在我国现行的经济形势下,我国宏观经济面临着国内需求的相对匮乏,尤其是缺乏社会保障的农民和低收入家庭消费不足的问题,影响经济的长期持续发展。对于更好保障和改善民生,习近平总书记在二一二年十二月中央经济工作会议上,提出“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的工作思路。我们还要建立更加公平可持续的社会保障制度,完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险,加强社会救助,提高社会福利水平。”[4]“新三座大山”是指迈入21世纪的教育、医疗、住房,在如今这样一个前所未有的经济盛世时代,人们重新使用这个苦难的表达,足见教育、医疗、住房已成百姓不可承受之重。因此健全高效的社会保障制度是需要我们进一步完善和提高的。

2.3 融资困难

近年来,我国中小企业迅猛发展,在增加税收、技术创新、吸纳就业等方面发挥着越来越大的作用,对促进我国经济发展、社会和谐稳定起到了积极作用。然而,中小企业融资难,已成为了大部分中小企业发展中的一个瓶颈。我国中小企业融资之难,难于上青天。据统计,截至2013年底,全国各类企业中,小微企业在工商登记注册企业中所占的比重就达到了94.15%,虽然银监会、金融机构等联合采取了系列措施扶持小微企业,可是小微企业“融资难”、“融资贵”的现状依然没有得到根本解决。中国报告大厅了解到,2014年7月2日,汇付天下与西南财经大学中国家庭金融与研究中心共同发布“汇付-西财中国小微企业指数”,指数报告显示,中国已经有267万个资不抵债的小微企业,中国小微企业银行信贷可得性仅为46.2%。[5]

2.4 当前消费环境令人堪忧

随着国民生活水平的提高,百姓对商品的质量要求逐渐提升,但目前国内不少假冒伪劣产品充斥着市场,严重损害了国家、集体、消费者个人的利益,甚至直接危害消费者的身体健康和生命财产安全。自中国加入WTO后,消费领域日益拓宽,电子网络交易亦日益频繁,原有的消费者法律保障体系漏洞愈发显现,导致消费者维权缺乏法律保护。亦有一些商家虚假广告诱骗消费者、强制交易等损害消费者利益,因为数额不多且无处诉讼,消费者只好哑巴吃黄连—有苦说不出。

综上我们可以看出真正阻碍消费的主要原因一是普通居民的收入过低,以致于没钱没能力消费;二是居民没有完善的社会保障,不敢也不能消费;三是中微企业融资困难,无法实现创新发展;四是国内消费环境不容乐观。

3? 解决方案

3.1 采取有效措施增加居民收入

(1)改革资本市场结构,调整收入分配,提高企业红。

刘俊海曾谈到“今天的国家分红改革仅仅是缩短了国家和国有企业之间的法律距离和经济距离,下一步还得进一步缩短作为终极投资者和终极受益人的广大人民群众和国有企业,包括国有参股或者控股的企业之间的距离。”[6]那么在当前的经济形势下,我国应继续推进市场改革,实现企业利润公开化、透明化、民主化,真正实现国家的利润国民共享,在初次分配中提高企业职工薪金的收入比例,增加职工薪酬;此外国家在再分配中重点扶持低收入的农民大众,切实提高广大农民的消费水平。

(2)调整农业结构。对农民进行普及引导,发展绿色合作化农业,提高农产品的价格优势,使农民增产增收。??????????????????

随着人们对有机食品的追捧与青睐,绿色农业已成为必要的发展趋势,农作物多样化、规模化生产有利于降低管理成本,此外减少化肥、农药的使用量,积极使用农家肥、生物防虫代替农药等无公害措施;另外实行机械化代替人工,降低人力成本。提高绿色农产品的市场价格和市场竞争力,进而增加居民的收入。

(3)鼓励中微企业进行产业创新并投厂农村。鼓励大学生回农村创业。大学生对本地的情况比较熟悉,可以听取多方意见因地制宜在当地发展轻工业,如中小型服装厂、制鞋厂、食品加工产等劳动力密集型优势产业,带动农村当地经济发展发展,给农民提供就业岗位,使农民就地、就近就业。

(4)提高农民的生产效率。对农民进行技能培训,增加社会生产率。政府鼓励农民种植无公害瓜果、蔬菜、粮食等,并投入资金聘请技术人员帮助他们获得嫁接、科学防治、贮藏、运输等技术,鼓励并协助他们开辟市场,实现“生产—管理—销售”一体化,切实保障农民的利益;对于农村养鸡场、养猪场等家禽家畜的大中型养殖,政府给予政策的支持,并给予补贴,此外对养殖户进行培训,掌握对家禽家畜生长、繁殖期进行疾病防治和治疗,获得增加产量收益的技能,实现经济效益最大化。

(5)增加政府对低收入居民和农民的转移性支付规模,尤其是给农民的农业直接补贴。????? 政府应加倍增加对农业的直接补贴,种田成本之高、收入之低当今农民“弃耕还草”的根本原因,要想改变这种局面,最好的策略就是政府加倍增加粮食补贴,维持我国众多人口的粮食供给。

3.2 全面覆盖社会保障制度并提高社会保障水平

(1)逐步实现全民免费医疗的全面覆盖,着实大力推进全国社会保障一卡通工程,解决百姓“看病难、看病贵”的难题。??

可先从全国一线城市推行全民免费医疗服务,实行实名制一卡通制度,社保卡集就医、社保、养老金于一体,可随时挂失补办;接着继续往下推行至下线城市和乡镇,进而逐步实现国民免费医疗的全面覆盖,使国民真正实现病有所医、老有所依的理想。

(2)提高增加养老补贴财政补助标准。河南60岁以上老人每月60元的养老补贴根本满足不了正常生活,随着物价的不断上涨,RMB的购买力逐渐下降,养老补贴尚且不能解决温饱,更何况老人们身单力薄,偶有个头疼发热,难道要节衣缩食吗?看来提高养老补贴金是必须的。

(3)政府出台购房的各项优惠政策,尤其是购买第一套房时,加大补贴力度,例如给予70%的购房折扣等,解决青年大军的购房困扰,促进消费,既缓解房地产“居高受冷”的局面,也有利于缓解各社会群体对于房地产市场日益激烈的矛盾。

(4)国家削减高等学府入学的费用并加大对其进行教育补贴。国家增加对教育经费的投入,尤其对高等教育学府,适当减免学生入学学费,并实施教科书循环使用制度。

3.3 增加消费信贷

(1)增加居民消费信贷额度,满足其购房、购车等消费需求。

(2)成立、发展中国民间“草根银行”。建立消费金融公司,大力发展金融创新项目,专门服务于中微企业,给予其资金上的支持,实现中微企业扩大再生产的规模,不会因为无资金而被扼杀在发展的摇篮里;鼓励中小企业充分利用直接融资、股权众筹等互联网金融工具,实现多样化融资途径。

(3) 银行降低对中微企业的贷款利率。自古存款利率一直远远低于贷款利率,国家的银行应该以扶持国家的企业发展为己任,降低对中微企业贷款的门槛和利息,有利于中微企业更好的发展经济,推动我国经济的持续发展。

(4)国家减少对中微企业融资要求的条条框框,降低其融资门槛,提高其融资规模,并减免对中微企业的各种税收。

3.4 营造良好的消费环境

国家立法完善消费者保护体系,有关职能部门加强执法力度,严格规范经营者的行为,监督其诚信经营,坚持打假治劣,切实保障消费者的利益,使消费者能够大胆放心地消费。此外简化消费争议诉讼程序,例如开设小额申诉裁判庭,专门受理不超过3000RMB的案件,把维权落实到实处,积极给消费者营造一个良好的消费环境,有益于促进消费的增长。

4 结束语

中国GDP总量超越日本跃居世界第二,经济增长如此迅猛而国民消费水平低于发展中国家的平均水平,这样的不平衡实在令人堪忧。人民是国家的主体,实现共同富裕的目标是党和人民共同的理想,提高我国低收入家庭和农民的收入有利于增加消费、增加居民幸福指数;全面建设教育、医疗免费或象征性收费、提高最低社会保障补贴金额、出台购房优惠政策有利于增加消费、减少腐败、维护社会和谐稳定;大力支持中微企业创新发展,有利于增强我国经济市场的活力,促进全民消费、实现可持续发展;国家着实以企业融资难、居民“三座大山”为立足点,结合中国国情,缩小与世界发达国家的差距;充分发挥各职能部门的执法监督作用,真正保护消费者权益,为拉动中国居民消费、带动经济发展营造一个良好的国内环境,真正实现国民消费水平的稳健和谐增长。

参考文献:

[1]中国储蓄率50%世界第1 居民储蓄率仅20%.人民日报海外版,2014-04-28.

[2]中国发展门户网[EB/OL].[2014-3-21].http://news.cn.chinagate.cn/live/2014-03/21/node_10161.htm.

[3]汪杭.农村居民预防性储蓄动机及其影响因素研究——基于江苏的实证(D).扬州:扬州大学,2014..

[4]习近平系列重要讲话读本:让老百姓过上好日子[N].人民日报,2014-07-10.

[5]中国市场调查网[EB/OL].[2014-3-28].http://www.cnscdc.com.

[6]刘俊海.国有企业公司制改革与国家股东的分红权[EB/OL].[2008-3-10].http://www.china-review.com/gao.asp?id=19687.

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